Résumé En vérité, l’école publique n’est pas un domaine privé d’un gouvernement, encore moins celui des acteurs extérieurs. A la base, un système scolaire est ou doit être une émanation institutionnelle des communautés qui l’abritent. Le système scolaire est censé répondre aux besoins individuels et collectifs des communautés. Aussi, les communautés doivent- elles participer à l’orientation, à la mise en œuvre et au suivi des politiques éducatives. Dans cette optique, l’aide au développement (APD), dans le secteur de l’éducation, devrait avoir pour vocation l’autonomisation des systèmes scolaires nationaux. Sur la base de ces postulats, l’article l’analyse la question des assises institutionnelles et de la légitimité de l’action publique dans le secteur de l’éducation au Togo dans un contexte où l’APD se combine aux pratiques du New Public Management et à celles des legs coloniaux. La méthodologie est essentiellement argumentative, se basant sur l'observation participante, l’analyse des documents, des thèmes et des événements connus sur le système scolaire togolais. Il se révèle que ce système est sans assises institutionnelles, donc en doute de légitimité démocratique, en raison d’un certain nombre de facteurs internes et externes contribuant à créer et à entretenir une dépendance systémique vis-à-vis de l’extérieur. Mots clés : Gouvernance, légitimité, dérive partenariale, système éducatif, Togo. Abstract In truth, public education is not the private domain of a government, let alone that of external actors. Fundamentally, an education system is, or should be, an institutional emanation of the communities that host it. The school system is supposed to meet the individual and collective needs of communities. Therefore, communities must participate in the orientation, implementation and monitoring of educational policies. With this in mind, development aid (ODA) in the education sector should aim to empower national school systems. Based on these assumptions, the article analyses the issue of institutional foundations and the legitimacy of public action in the education sector in Togo in a context where ODA is combined with New Public Management practices and colonial legacies. The methodology is essentially argumentative, based on participant observation, analysis of documents, themes and known events relating to the Togolese school system. It reveals that this system lacks institutional foundations and therefore its democratic legitimacy is in doubt, due to a number of internal and external factors that contribute to creating and maintaining systemic dependence on external actors. Keywords: Governance, legitimacy, partnership bias, education system, Togo.